Региональное
Законодательство
Смоленская область

Постановление Администрации Смоленской области от 08.05.2014 N 335 "Об утверждении Порядка организации и проведения конкурса по определению юридического лица, которое будет осуществлять функцию по строительству жилья экономического класса"

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2014 г. № 335

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, КОТОРОЕ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ
ФУНКЦИЮ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛЬЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАССА

В целях реализации областного закона "О предоставлении земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно" Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения конкурса по определению юридического лица, которое будет осуществлять функцию по строительству жилья экономического класса.

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ





Утвержден
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 08.05.2014 № 335

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, КОТОРОЕ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ФУНКЦИЮ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛЬЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАССА

1. Общее положение

Настоящий Порядок регламентирует организацию и проведение конкурса по определению юридического лица, которое будет осуществлять функцию по строительству жилья экономического класса в рамках реализации областного закона "О предоставлении земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно" (далее - конкурс).

2. Организация проведения конкурса

2.1. Организация проведения конкурса осуществляется органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства на территории Смоленской области (далее - организатор конкурса).
2.2. Решение о проведении конкурса принимает организатор конкурса.
2.3. Непосредственное проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия (далее - комиссия).
2.4. В состав комиссии включаются представители органов государственной власти Смоленской области, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
2.5. Персональный состав комиссии утверждается приказом руководителя организатора конкурса.
2.6. Комиссия осуществляет следующие функции:
- рассматривает заявки на участие в конкурсе и документы, представленные участниками конкурса;
- производит оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе и определяет на основе этого победителя конкурса.
2.7. Техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии обеспечивает организатор конкурса.
2.8. Участниками конкурса могут стать юридические лица, подавшие заявку на участие в конкурсе, соответствующие требованиям, установленным пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.

3. Требования к участникам конкурса

3.1. К участникам конкурса предъявляются следующие требования:
- наличие допуска к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- отсутствие процедур ликвидации участника конкурса и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в конкурсе;
- отсутствие у участника конкурса недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с федеральным и областным законодательством, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурса не принято;
- отсутствие в предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике конкурса, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника конкурса;
- отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера участника конкурса судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с жилищным строительством, и административного наказания в виде дисквалификации;
- наличие у участника конкурса собственных и привлеченных финансовых ресурсов для осуществления строительства жилья экономического класса;
- наличие у участника конкурса на праве собственности и (или) ином законном основании оборудования (машин, механизмов, специального оборудования) и других материальных ресурсов, необходимых и достаточных для строительства жилья экономического класса;
- наличие у участника конкурса опыта работы в сфере жилищного строительства не менее пяти лет, предшествующих году проведения конкурса;
- наличие у участника конкурса собственного и (или) привлеченного персонала, имеющего квалификацию в области жилищного строительства, необходимого и достаточного для строительства жилья экономического класса.
3.2. Информация о требованиях, определенных пунктом 3.1 настоящего раздела, указывается в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
3.3. Организатор конкурса не имеет права устанавливать иные требования к участникам конкурса, кроме тех, что указаны в пункте 3.1 настоящего раздела.
3.4. Указанные в пункте 3.1 настоящего раздела требования к участникам конкурса предъявляются в равной мере ко всем участникам конкурса.
3.5. Организатор конкурса и комиссия проверяют соответствие участников конкурса требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего раздела.

4. Проведение конкурса

4.1. Уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, передает организатору конкурса по его письменному запросу сведения о месте расположения земельного участка, выставляемого на конкурс.
4.2. Организатор конкурса обеспечивает опубликование извещения о проведении конкурса в газете "Смоленская газета", а также размещает извещение о проведении конкурса на своем официальном сайте в сети Интернет.
4.3. В извещении о проведении конкурса указываются:
- предмет конкурса;
- информация о требованиях к участникам конкурса;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона ответственного должностного лица организатора конкурса;
- дата начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов;
- место приема заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов;
- способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
- дата, время и место проведения вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
4.4. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.
4.5. Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении конкурса, должна содержать:
- сведения о месте расположения и размере земельного участка, предлагаемого для передачи в собственность бесплатно победителю конкурса;
- перечень обязательств, выполнение которых возлагается на победителя конкурса;
- форма заявки на участие в конкурсе;
- исчерпывающий перечень прилагаемых к заявке на участие в конкурсе документов;
- проект договора об осуществлении функции по строительству жилья экономического класса;
- информацию о возможности организатора конкурса изменить условия договора об осуществлении функции по строительству жилья экономического класса;
- порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок возврата заявок на участие в конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;
- порядок предоставления участникам конкурса разъяснений по положениям конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;
- критерии оценки заявок на участие в конкурсе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
4.6. Для участия в конкурсе юридическое лицо или его представитель подают заявку на участие в конкурсе по форме, установленной в конкурсной документации, с приложением документов, определенных конкурсной документацией, на бумажном носителе в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.
4.7. К заявке на участие в конкурсе наряду с документами, определенными конкурсной документацией, в обязательном порядке прилагаются:
1) сведения о фирменном наименовании (наименовании) юридического лица - участника конкурса, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона;
2) заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица копии учредительных документов (устав юридического лица и (или) учредительный договор) с изменениями и дополнениями;
3) заверенная подписью руководителя и печатью юридического лица копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
4) документ, подтверждающий полномочия физического лица на осуществление действий от имени юридического лица - участника конкурса;
5) заверенная подписью руководителя и печатью юридического лица копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;
6) копии документов, подтверждающих отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
7) документы, свидетельствующие об отсутствии процедур ликвидации участника конкурса и отсутствии решения арбитражного суда о признании участника конкурса несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
8) документы, свидетельствующие о неприостановлении деятельности участника конкурса в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в конкурсе;
9) документы об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике конкурса, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника конкурса;
10) документы об отсутствии у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера участника конкурса судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменении в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с жилищным строительством, и административного наказания в виде дисквалификации;
11) копии ранее исполненных контрактов, договоров с приложением актов выполненных работ;
12) документы, подтверждающие наличие производственных мощностей, технологического оборудования:
- перечень оборудования (машин, механизмов, специального оборудования) и других материальных ресурсов, сформированный в зависимости от вида работ;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая право собственности либо иное право участника конкурса на объект недвижимости, используемый в производственных целях (выданная не ранее чем за 90 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе). В отношении арендованного недвижимого имущества представляется копия договора аренды, заключенного на срок не менее 2 лет, зарегистрированного в соответствии со статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением копии акта передачи арендованного имущества от арендодателя участнику конкурса (арендатору). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, переданное арендатору в качестве объекта аренды (производственные и складские площади). Одновременно с указанным договором прилагается копия свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество собственника (арендодателя);
- перечень имеющегося в собственности или на ином законном основании технологического и иного оборудования (машин, механизмов, специального оборудования), необходимого для осуществления жилищного строительства, с указанием его производственных возможностей в сутки;
- копии инвентарных карточек учета объектов основных средств формы ОС-6, в том числе на технологическое оборудование (машины, механизмы, специальное оборудование), необходимое для осуществления жилищного строительства;
13) документы, подтверждающие наличие соответствующего количества трудовых ресурсов и их квалификацию, к которым относятся:
- копия штатного расписания;
- копия отчета федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" формы № П-4 за последний отчетный период;
- нормативный расчет количества персонала от объема работ;
- перечень соисполнителей с указанием вида работ и стоимости;
14) документы, подтверждающие наличие финансовых ресурсов, к которым относятся:
- копия аудиторского заключения (представляется в случае проведения обязательного аудита);
- копия бухгалтерской отчетности (форма 1 "Бухгалтерский баланс", форма 2 "Отчет о прибылях и убытках", форма 3 "Отчет об изменениях капитала") на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа о принятии.
Указанные документы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером участника конкурса.
4.8. Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте.
4.9. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется организатором конкурса.
По требованию участника конкурса или его представителя, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
4.10. Все заявки на участие в конкурсе, поступившие после даты окончания их приема, указанной в извещении о проведении конкурса, возвращаются без рассмотрения.
4.11. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется комиссией, которая также ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.12. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, а также проверяет наличие необходимых документов в течение трех рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.13. Представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4.7 настоящего раздела, или подача заявки на участие в конкурсе не по форме, установленной в конкурсной документацией, несоответствие участника конкурса требованиям к участникам конкурса, указанным в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, либо представление недостоверных или искаженных сведений являются основаниями для отклонения заявки на участие в конкурсе.
4.14. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка и она соответствует требованиям и условиям конкурса, победителем конкурса может быть признан участник конкурса, соответствующий требованиям к участнику конкурса, указанным в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, подавший эту заявку, на условиях, содержащихся в конкурсной документации.
4.15. В случае отклонения заявок на участие в конкурсе всех участников конкурса по основаниям, предусмотренным пунктом 4.13 настоящего раздела, конкурс считается несостоявшимся. В данном случае организатор конкурса может пересмотреть условия конкурса и назначить новый конкурс, изменив его условия.
4.16. Основными критериями оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе являются:
- общий объем доли ввода жилья экономического класса в общем объеме вводимого жилья, планируемого построить на земельном участке, являющемся предметом конкурса, должен составлять не менее 50 процентов;
- реализация жилья экономического класса, построенного на земельном участке, являющемся предметом конкурса, по фиксированной рыночной стоимости за один квадратный метр общей площади жилого помещения, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Смоленской области, определенную Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
4.17. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение о признании участника конкурса победителем конкурса.
4.18. Победителем конкурса признается участник конкурса, соответствующий требованиям к участникам конкурса, установленным пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, предложивший лучшие условия исполнения договора об осуществлении функции по строительству жилья экономического класса (далее - договор).
4.19. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, об условиях исполнения договора, предложенных в указанных заявках, о критериях оценки заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о признании участника конкурса победителем конкурса.
4.20. Все материалы конкурса передаются комиссией организатору конкурса для заключения договора.
4.21. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии направляет каждому участнику конкурса экземпляр копии протокола, а победителю конкурса - проект договора. Договор подписывается победителем конкурса в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта договора.
4.22. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса на официальном сайте в сети Интернет в течение пяти рабочих дней после дня подписания указанного протокола и опубликовывается в газете "Смоленская газета".
4.23. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания договора организатор конкурса обязан признать конкурс несостоявшимся. В данном случае организатор конкурса может пересмотреть условия конкурса и назначить новый конкурс, изменив его условия.
4.24. Отказ организатора конкурса от заключения договора с победителем конкурса осуществляется в любой момент до заключения договора, если организатор конкурса установит, что победитель конкурса предоставил недостоверную информацию в части, касающейся его соответствия требованиям к участникам конкурса, указанным в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.
4.25. В случае отказа организатора конкурса от заключения договора с победителем конкурса по основанию, предусмотренному пунктом 4.24 настоящего раздела, организатор конкурса не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет протокол об отказе от заключения договора, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе конкурса, с которым организатор конкурса отказывается заключить договор, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется организатором конкурса данному победителю конкурса.
4.26. Решение об отказе от заключения договора с победителем конкурса может быть обжаловано победителем конкурса в суд.


------------------------------------------------------------------