Региональное
Законодательство
Смоленская область

Решение Дорогобужской районной Думы от 29.12.2014 N 100 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области "

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Смоленской области 15 января 2015 г. № RU675060002015001
------------------------------------------------------------------

ДОРОГОБУЖСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 100

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ДОРОГОБУЖСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

В целях приведения Устава муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (новая редакция) в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), областным законом от 30.10.2014 № 126-з "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области" Дорогобужская районная Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (новая редакция) (в редакции решений Дорогобужской районной Думы от 23.03.2006 № 24, от 22.11.2006 № 88, от 28.03.2007 № 26, от 21.11.2007 № 93, от 28.05.2008 № 43, от 26.11.2008 № 88, от 22.04.2009 № 20, от 23.11.2009 № 99, от 25.08.2010 № 69, от 25.05.2011 № 43, от 14.12.2011 № 97, от 27.11.2013 № 87, от 23.04.2014 № 27) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"Официальное наименование муниципального района - муниципальное образование "Дорогобужский район" Смоленской области.";
2) в статье 2 после слов "муниципальные правовые акты" дополнить словами "муниципального района";
3) в статье 7:
а) в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";
дополнить пунктами 33 - 34 следующего содержания:
"33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
34) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.";
4) часть 1 статьи 7.1 дополнить пунктами 12 - 13 следующего содержания:
"12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
5) главу 3 дополнить статьей 7.2 следующего содержания:
"Статья 7.2. Решение вопросов местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области

Решение вопросов местного значения на территориях сельских поселений осуществляется органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года № 141-з "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения".";
6) часть 1 статьи 8.1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.";
7) в статье 10:
а) в части 1 после слова "депутатов" дополнить словами "Дорогобужской районной Думы";
б) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. Муниципальные выборы назначаются Дорогобужской районной Думой в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
8) статью 10.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 10.1. Избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов Дорогобужской районной Думы

При проведении выборов депутатов Дорогобужской районной Думы применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.";
9) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Голосование по отзыву Главы муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, депутата Дорогобужской районной Думы

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва Главы муниципального района, депутата Дорогобужской районной Думы (далее - депутат):
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального района;
2) совершение действий, порочащих должность Главы муниципального района, депутата;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом Главы муниципального района, депутата.
Основаниями для отзыва Главы муниципального района, депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Предложения по отзыву Главы муниципального района, депутата вправе вносить граждане, проживающие на территории муниципального района (соответствующего избирательного округа) и обладающие избирательным правом (далее - граждане, обладающие избирательным правом).
3. Предложение по отзыву Главы муниципального района, депутата должно быть подписано 5 процентами подписей от общего числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (соответствующем избирательном округе).
4. Предложение по отзыву Главы муниципального района, депутата оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву Главы муниципального района, депутата должны быть приложены нотариально заверенные копии (копия) судебных решений.
5. Предложение по отзыву Главы муниципального района, депутата рассматривается на очередном заседании Дорогобужской районной Думы.
6. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального района, депутата принимается Дорогобужской районной Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Дорогобужской районной Думы, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Дорогобужской районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.
7. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального района, депутата подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Дорогобужской районной Думы о назначении голосования по отзыву Главы муниципального района, депутата должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
8. Голосование по отзыву Главы муниципального района, депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Глава муниципального района, депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (соответствующем избирательном округе).
10. Итоги голосования по отзыву Главы муниципального района, депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.
11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств бюджета муниципального района.
12. Отзыв Главы муниципального района, депутата не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законом.";
10) в статье 16:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Опрос граждан проводится в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
б) в пункте 1 части 2 слова "муниципального образования "Дорогобужский район" заменить словами "муниципального района";
в) в части 3 слово "лица" заменить словами "жители муниципального района";
11) в статье 19:
а) в части 2 после слов "настоящим Уставом" дополнить словами "в соответствии с областными законами.";
б) в части 7 слова "федеральными и областными законами" заменить словами "федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.";
12) в статье 22:
а) в части 3:
дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;";
пункт 14 признать утратившим силу;
в пункте 18 слова ", правил благоустройства" исключить;
пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31) принятие Регламента Дорогобужской районной Думы, положения о постоянных комиссиях Дорогобужской районной Думы;";
пункт 33 изложить в следующей редакции:
"33) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Дорогобужской районной Думы, а также решений о выборах в Дорогобужскую районную Думу в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
в пункте 34 слово "избрание" заменить словом "образование", слово "депутатских" исключить;
пункты 35 и 36 признать утратившими силу;
дополнить пунктами 38 - 42 следующего содержания:
"38) формирование Контрольно-ревизионной комиссии;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
40) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, депутатов, муниципальных служащих аппарата Дорогобужской районной Думы;
41) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;
42) определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ услуг для муниципальных нужд;";
пункт 38 считать пунктом 43;
б) часть 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. Дорогобужская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района, Главы Администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности Администрации муниципального района и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Дорогобужской районной Думой.";
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. В случае досрочного прекращения полномочий Дорогобужской районной Думы финансовое обеспечение деятельности Дорогобужской районной Думы осуществляется Администрацией муниципального района за счет средств бюджета муниципального района, выделенных на обеспечение деятельности Дорогобужской районной Думы. При этом право первой подписи на финансовых документах принадлежит Главе Администрации муниципального района.";
13) в части 2 статьи 24.1 слово "работающий" заменить словами "осуществляющий свои полномочия";
14) часть 1 статьи 25 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) отзыва избирателями;";
15) часть 6 статьи 27 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) предлагает созыв внеочередного заседания Дорогобужской районной Думы;";
16) в статье 27.1:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Заместитель Главы муниципального района избирается на должность из числа депутатов, как правило, на втором заседании Дорогобужской районной Думы в порядке, установленном Регламентом Дорогобужской районной Думы, и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.";
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Заместитель Главы муниципального района исполняет полномочия Главы муниципального района в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей либо по его поручению, а также иные полномочия в соответствии с решением Дорогобужской районной Думы.";
17) в статье 28:
а) в части 1:
первый абзац изложить в следующей редакции:
"1. Главе муниципального района гарантируются:";
в пункте 6 слова "в следующих случаях;" заменить словами "в следующих случаях:";
18) в статье 29.1:
а) третий абзац части 3 изложить в следующей редакции:
"При формировании конкурсной комиссии одна четверть членов конкурсной комиссии назначается Дорогобужской районной Думой, одна четверть - Советом депутатов Дорогобужского городского поселения, а половина - Губернатором Смоленской области.";
б) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Глава Администрации муниципального района в пределах компетенции Администрации муниципального района по исполнению полномочий Администрации Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (далее - городское поселение) и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными и областными законами;
2) организует осуществление Администрацией муниципального района полномочий по формированию, исполнению бюджета городского поселения и контролю за его исполнением;
3) вносит в Совет депутатов Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (далее - Совет депутатов городского поселения) проекты решений Совета депутатов городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов на территории городского поселения, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения, или дает заключения на них;
4) представляет в Совет депутатов городского поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления Администрацией муниципального района переданных ей полномочий Администрации городского поселения;
5) принимает решение о подготовке проекта генерального плана городского поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;
6) утверждает план реализации генерального плана городского поселения;
7) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки городского поселения;
8) утверждает документацию по планировке территории городского поселения;
9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий городского поселения по согласованию с Советом депутатов городского поселения;
10) представляет Совету депутатов городского поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации муниципального района по исполнению полномочий Администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения;
11) издает в пределах своих полномочий постановления Администрации муниципального района по вопросам местного значения городского поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными и областными законами;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, Уставом Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов городского поселения и настоящим Уставом.";
19) в статье 30:
а) в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление проекта бюджета муниципального района, исполнение бюджета муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;";
дополнить пунктами 46.1 - 46.3:
"46.1) размещение, изменение, аннулирование содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;
46.2) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и "работников муниципальных учреждений;
46.3) рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником);";
20) в части 1 статьи 31 после слова "законодательством" дополнить словами "Российской Федерации";
21) в статье 33:
а) во втором абзаце части 2 после слов "Глава Администрации муниципального района" дополнить словами "Контрольно-ревизионная комиссия";
б) в части 10 после слов "проекты" дополнить словом "нормативных";
22) в статье 34:
а) в части 2 слова "после их" заменить словами "со дня";
------------------------------------------------------------------
Действие подпункта "б" пункта 22 части 1 применяется с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Дорогобужской районной Думы в соответствии с областным законом.
В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Дорогобужской районной Думы в соответствии с областным законом.";
23) в части 1 статьи 37:
а) в третьем абзаце слова "предусмотренном частью 3 статьи 8 настоящего Устава" заменить словами "предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
24) в статье 39:
а) в части 2 после слова "бюджетов" дополнить словами "городских и сельских";
б) части 3 - 5 изложить в следующей редакции:
"3. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Бюджет муниципального района утверждается решением Дорогобужской районной Думы.
5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.";
в) части 6 и 7 признать утратившими силу;
25) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Расходы бюджета муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области

1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
26) статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Доходы бюджета муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области

Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Край Дорогобужский" после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, за исключением положений подпункта "б" пункта 22 части 1 настоящего решения.
3. Положения подпункта "б" пункта 22 части 1 настоящего решения применяются с 1 января 2016 года.

Глава муниципального образования
"Дорогобужский район"
Смоленской области
И.И.ЗАХАРКИН


------------------------------------------------------------------